老有所養(yǎng)、幼有所育,事關千家萬戶,關乎民生福祉。政府工作報告提出,加強養(yǎng)老服務保障,完善生育支持政策體系。
代表委員表示,完善“一老一幼”服務是保障和改善民生的重要內(nèi)容。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,強化“一老一幼”服務,不斷織牢織密民生保障網(wǎng),托起更多老人和孩子穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
健全政策體系,養(yǎng)老托育服務供給不斷增長
習近平總書記指出,我國已進入老齡化社會,老人們越來越長壽了。要抓好老齡事業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè),有條件的地方要加強養(yǎng)老服務設施建設,積極開展養(yǎng)老服務。孩子們現(xiàn)在都是寶,要加強對下一代的養(yǎng)育、培養(yǎng),確保身心健康。
代表委員表示,完善“一老一幼”服務,是以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn),也是積極應對人口老齡化的關鍵舉措。近年來,我國以“一老一幼”為重點完善人口服務體系,相關政策體系不斷健全,配套改革措施日益完善,百姓的幸福感明顯增強。
“湖南省先后出臺了關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見、托育機構設置標準細則等相關文件,進一步健全行業(yè)政策法規(guī)體系,支持托育服務機構發(fā)展,取得了一定成效?!焙鲜⌒l(wèi)生健康委員會黨組書記、主任李小松代表說,要繼續(xù)提升托育服務有效供給,加強托育服務人才培養(yǎng),為促進人口長期均衡發(fā)展提供有力支撐。
“據(jù)預測,‘十四五’時期,全國老年人口將突破3億,從輕度老齡化進入中度老齡化?!备拭C省人民醫(yī)院副院長、護理部主任韓琳代表說,為更好滿足失能、慢性病、高齡等老年人照護需求,建議推廣線上下單、線下服務的“互聯(lián)網(wǎng)+護理”模式,讓老年人足不出戶就能享受到便利的醫(yī)養(yǎng)服務。
重慶市萬州區(qū)五橋街道香爐山社區(qū)黨總支部書記、居委會主任傅山祥代表表示,萬州區(qū)已建成45個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道養(yǎng)老服務中心、189個社區(qū)養(yǎng)老服務站、3775個嬰幼兒托位,社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋、每千人口托位數(shù)達2.4個,普惠性養(yǎng)老服務水平和3歲以下嬰幼兒照護服務供給能力大幅提升。
近年來,我國養(yǎng)老托育服務供給不斷增長。2012年至2021年,中央財政累計投入359億元支持養(yǎng)老服務設施建設,社區(qū)養(yǎng)老服務基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)。2020年至2022年,我國持續(xù)開展普惠托育服務專項行動,累計新增托位20萬個。
提升服務質(zhì)量,完善“一老一幼”民生保障網(wǎng)
習近平總書記強調(diào),要樹立戰(zhàn)略眼光,順應人民對高品質(zhì)生活的期待,適應人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進程,不斷推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進展。
“我國老年人口規(guī)模持續(xù)增長,對養(yǎng)老服務能力提出更高要求。在托育服務方面,據(jù)測算,目前約有35%的嬰幼兒家庭存在入托需求,但入托率僅為5.5%左右,托位供給還存在較大缺口。”浙江大學醫(yī)藥學部副主任方向明委員說。
代表委員認為,隨著人口老齡化趨勢加快,人民群眾對于養(yǎng)老托育服務的需求日益增長。要大力發(fā)展質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的養(yǎng)老托育服務。
完善“一老一幼”民生保障網(wǎng),要堅持增供給、優(yōu)服務。
方向明委員說,要加強政策扶持、投資引導,增加普惠養(yǎng)老托育服務供給。比如,通過直接建設、委托運營、購買服務、鼓勵社會投資等多種方式,加強養(yǎng)老服務設施建設,優(yōu)化養(yǎng)老服務設施區(qū)域布局。開展養(yǎng)老服務的機構要配備急救藥械和人員。
“要持續(xù)提高社區(qū)養(yǎng)老服務能力和質(zhì)量。”韓琳代表表示,要增強社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務能力,有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等可以利用現(xiàn)有資源,內(nèi)部改擴建一批社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))醫(yī)養(yǎng)結合服務設施。
完善“一老一幼”民生保障網(wǎng),要堅持兜底線、普惠性。
“發(fā)展普惠托育服務有助于減輕家庭養(yǎng)育的時間成本和經(jīng)濟壓力,緩解生育養(yǎng)育焦慮、釋放生育政策紅利,促進人口長期均衡發(fā)展?!笔仪f外國語學校黨總支書記裴紅霞代表說,要加大托育服務政策保障,加快形成廣泛覆蓋的普惠托育服務供給能力。
傅山祥代表建議,養(yǎng)老方面,要深化公辦養(yǎng)老機構改革,完善公建民營管理機制,鼓勵養(yǎng)老服務中心輻射帶動周邊社區(qū)養(yǎng)老服務站,為更多的居家老人提供普惠性的助醫(yī)、助餐、助浴、助潔等上門服務。育幼方面,要加大普惠托育機構財政支持力度,建立成本分擔機制,切實減輕托育機構建設、運營壓力。
補齊服務短板,增強人民群眾的獲得感幸福感安全感
代表委員表示,滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的養(yǎng)老托育服務需求,要圍繞重點難點問題,堅持共建共享、多元參與,綜合施策補齊“一老一幼”服務短板,推動養(yǎng)老托育服務高質(zhì)量發(fā)展。
關注重點人群。“要著重關注農(nóng)村留守老人群體。”河南省太康縣高賢鄉(xiāng)汪莊行政村黨支部書記、村委會主任陳國廠代表說,當前,農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務設施較為薄弱,要形成多方合力補齊農(nóng)村留守老人服務需求的短板。
四川省民政廳副廳長蔣麗英委員建議,隨著人口老齡化、高齡化進程加快,應加大對特殊困難失能老年人照護服務政策支持力度,將特殊困難失能老年人照護服務納入基本養(yǎng)老服務清單,建立統(tǒng)一的服務補貼制度,規(guī)范照護服務內(nèi)容和工作程序。進一步擴大長期護理保險試點城市范圍,進一步暢通醫(yī)保和養(yǎng)老失能等級評估結果互認渠道。
加強人才隊伍建設。江西省社會主義學院副院長吳鋒剛委員說,要加強教育和培訓,為養(yǎng)老和托育從業(yè)人員提供更多職業(yè)培訓機會,提高其專業(yè)知識和技能水平。同時,建立更加完善的評價和考核機制,鼓勵從業(yè)人員不斷提升自身能力和服務水平。
引導社會力量廣泛參與。“要鼓勵支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老托育服務?!敝袊淆g協(xié)會原會長王建軍委員建議,通過土地、財稅、金融等政策支持,引導社會力量廣泛參與普惠養(yǎng)老托育服務供給。在養(yǎng)老方面,建議加快完善養(yǎng)老服務相關法律法規(guī),促進社會養(yǎng)老服務規(guī)范發(fā)展。
代表委員表示,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全面貫徹落實黨的二十大精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,順應百姓期待,回應百姓關切,補短板、增供給、提質(zhì)量,不斷實現(xiàn)人民群眾對養(yǎng)老、育幼美好生活的期盼,為“一老一幼”的幸福生活奠定更加堅實基礎。